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泰安市人大常委会:以法治之力护航黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设发布日期:2024-07-09 浏览次数:

  2019年,黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略。泰安市作为山东省唯一一个所辖县(市、区)全域覆盖的市,在全省黄河战略工作大局中地位重要、责任重大。

  2023年10月,山东省政府同意《支持泰安建设山东省黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》,这是山东省制定的首个以黄河战略为主题的重大区域战略,也是首次为泰安量身打造的重大省级战略,事关全国全省大局,事关泰安长远发展。

  近年来,泰安市人大常委会高举法治旗帜,用好法律武器,在法治轨道上有力有效做好黄河流域生态保护和高质量发展各项工作,为先行区建设创造了稳定、透明、规范、可预期的法治环境,谱写出新时代法治实践的新篇章。

  依法治水,用法治力量护佑河湖生态。水资源时空分布不均,人均水资源占有量仅300立方米左右,不足全国人均占有量的1/7;地下水管控存在漏洞,地下水超采、盗采问题多发,人民群众对提高水环境质量要求日益迫切,水资源制约问题突出。

  2022年11月,泰安市第十八届人大常委会第六次会议通过《泰安市水资源保护管理条例》,聚焦水资源短缺这一主要矛盾,条例从水资源规划论证、现代水网建设、水源涵养与取用、节约保护宣传等方面作出具体规定,并明确对大汶河等重点河湖开展生态流量监测,将泰安市水生态文明建设与法治建设紧密相连。

  2023年4月1日,《泰安市水资源保护管理条例》与《中华人民共和国黄河保护法》同步施行,泰安市人大常委会以立法的形式宣扬特色经验、补齐保护短板,保障了黄河保护法和黄河国家战略在泰安市落地生花,为推动水资源集约节约安全利用提供了法治支撑。

  依法治污,用法治力量保护生态环境。近年来泰安市上下牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,聚焦深入打好污染防治攻坚战,依法依规推动中央生态环境保护督察整改,生态环境质量持续改善、生态底色更加鲜亮。泰安市被确定为全国生态环境领域线个市之一,并荣获国务院督查激励。

  法律制度是推进生态环境保护的重要武器,随着生态文明建设的深入推进和生态环境保护要求的不断提高,一些领域的环境问题有待新的法律制度来管控、破解。泰安市人大常委会将污染防治攻坚中积累起来的“泰安经验”,进行总结提炼,将其上升为制度,转化为法律,推动泰安市形成了以《中华人民共和国环境保护法》为龙头的生态环境法律法规体系。

  2023年9月1日,《泰安市大气污染防治条例》正式实施。条例结合泰安市实际,针对能源、工业、机动车、扬尘、农业等方面造成的大气污染规定了较为详细的防治措施,对拒不接受监督检查或者接受检查时弄虚作假的行为规定了具体处罚举措。条例着力解决大气污染防治中的热点和难点问题,为深入打好大气污染防治攻坚战、推动美丽泰安建设提供了法治保障。

  依法兴业,用法治力量促进高质量发展。当前,泰安市各级将新型工业化作为经济工作的总抓手,实现新型工业化强市建设全面起势,构建起“441X”现代产业体系和“1141”服务业新体系,持续深化新旧动能转换,“四新”经济占GDP比重提高到30%以上,高新技术产业产值占比超过60%。

  在市十八届人大二次会议上,多名市人大代表提出《关于制定泰安市新型工业化促进条例的议案》,泰安市人大常委会在充分调研、广泛征求意见、多次修改完善的基础上,以“小快灵”立法模式,制定并出台《泰安市新型工业化促进条例》,将全市在营商环境、产业政策、要素保障等方面总结的可复制、可推广的经验和做法进行固化和推广。作为全市工业经济高质量发展道路上的一个里程碑,条例的施行确保新型工业化强市建设能够在法治轨道上实现高质量发展。

  此外,泰安市人大常委会还启动了《泰安市国有建设用地供后监管条例》立法程序并开展立法调研。加快《泰安市国有建设用地供后监管条例》的制定与出台,将有效缓解土地供需矛盾、提高土地资源节约集约利用水平,在推动经济社会平稳健康发展、推进立法工作向民生细微处覆盖的同时,进一步完善全市先行区建设法律体系。

  法律是治国之重器,良法是善治之前提。建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区是全市的重大课题,功在当代、利在千秋。泰安市人大常委会将进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,加强重点领域立法,为先行区建设提供有效的体制机制和法治保障。以弘扬泰山文化为切入,做好《泰安市大汶口文化遗址保护条例》立法工作,讲好黄河故事;以构筑美好民生为着力,推进《泰安市居家和社区养老服务条例》立法实施,共享发展成果;以法治力量护航黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设,努力在推进黄河流域生态保护和高质量发展中走在前、担大梁。

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